自黎巴嫩撤离的台湾同胞谈感受

融合发展谱新篇（新疆生产建设兵团砥砺奋进七十载）,军营观察丨一本“作业流程手册”产生的前后

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为落实《若干规定》要求，石嘴山市推动编制乡镇(街道)履行职责事项清单。在这份履职清单上，国家法律和党内法规、中央文件中明确规定由乡镇(街道)必须全面承担的事项作为乡镇(街道)基本履职事项清单，以上级部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项被写入配合履职事项清单；对于与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇(街道)无力承担的事项，则被列为上级部门收回事项清单，由县(区)部门收回，基层不再负担。通过一张清单，基层工作由谁干、怎么干，对上联系哪个部门等问题，一目了然。

坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现，一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此，我们对每一个事项都摆事实、找依据，仔细查阅法律法规依据，核查履职主体爱体育，划分权责范围。由此爱体育，该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍，“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化，也厘清了各事项责任主体，避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”

今年以来，各地坚持立足法定、依法履责原则，积极梳理明确基层事项，推动基层履职事项规范化。广东省开平市制定《开平市村(居)民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇(街道)和村级组织权责，明确依法履行自治职责事项、协助政府工作事项以及应取消和禁入事项“三份清单”，明晰责任主体、权责边界。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市制定社区准入工作事项清单，强化派发基层事项的合法合规审查，除了对78家市属部门(单位)上报的政策依据逐一审核外爱体育，同时查阅国家、自治区、市级层面法律法规、规章制度，将社区“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理。

“上面千条线，下面一根针。一方面，必须理顺‘千条线’，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，摸清底数、做好任务压减和工作对接，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面，必须用活‘一根针’。各项工作归根结底要靠基层这根‘针’去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源下沉，在明确基层职责的同时，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职，提升基层治理效能。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员凌争说。

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层爱体育，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”

对此，湖南省郴州市全面梳理省级、市级部门单位安排到村(社区)的工作事项，编制“取消、优化、保留”三张清单，重点完善新增事项准入制度，整合组织、纪检监察等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等程序，对确需村级组织承担的新增事项进行严格把控。目前，郴州市市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项。

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2023年7月8日，一名昵称“王”的群友添加了廖华的微信，廖华给对方发了父母留下药品的照片，并询问对方要哪款药品，对方直接问“泰勒宁和曲马多少钱”。经过一番讨价还价，双方约定爱体育，廖华出售5盒盐酸曲马多缓释片和氨酚羟考酮片，并赠送2盒已经开封使用过的这两款药品，共收取对方260元。购药一方让廖华邮寄药品，留下的收货地址在山东阳信县。

阳信县检察院指控，2023年7月8日，廖华将其父亲去世后所剩余药品照片发至一微信药转群进行售卖。同日，阳信县吸毒人员董某祥联系廖华购买部分药品。随后，二人约定廖华以260元的价格将其所持有的50片盐酸曲马多缓释片（规格0.1g）和22片氨酚羟考酮片（规格5mg）售卖给董某祥。过程中，董某祥通过微信明确告知廖华其系吸毒人员，购买上述药品以替代毒品使用，廖华仍予以销售。经鉴定，盐酸曲马多缓释片中检出曲马多成分，氨酚羟考酮片中检出羟考酮成分。

阳信县法院认为，廖华违反国家对毒品的管理规定，以牟利为目的，贩卖国家规定管制的能够使人形成瘾癖的精神药品，其行为已构成贩卖毒品罪。公诉机关指控的事实与罪名成立，法院予以确认。廖华自动投案并如实陈述其主要犯罪事实，并自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当，法院予以采纳。对辩护人提出的情节轻微，免予刑事处罚的意见，不予支持。

澎湃新闻注意到，一审判决书显示，廖华对起诉书指控的犯罪事实、罪名无异议，并自愿认罪认罚，但辩称，该药是其父母离世留下的，因为医院不回收才在微信转药群卖，对问题不敏感，不知道问题那么严重，不知道对方提到的“溜冰”是吸毒的意思等。对此，廖华向澎湃新闻表示，她不认为自己贩毒了，但出售处方药，的确有过错在先，在律师的建议下，她认罪认罚，是希望获得不起诉。

因不服一审判决爱体育，廖华选择上诉，并在二审中更换了辩护律师。廖华的二审辩护律师表示，涉案药品系廖华父亲去世后留下，廖华对药品的性质、功能的认知停留在“治病”“止痛”层面；廖华在药转群转让药品，是病友之间互相交换所需药品的行为；廖华没有贩卖毒品的动机、目的，她不是涉毒人员，贩卖毒品的目的不是为了牟利，但此案中廖华出售7盒药品仅收取260元，扣除医院购买所花的费用，并没有获利，也没有希望以此获利。