专访|马耳他期待与中国进一步加强科技合作——访马耳他科学技术理事会首席执行官谢里
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”金沙娱场城61665最新版,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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11月26日,车辆小心翼翼行驶在积雪的山间窄道上,向山林更深处进发。一块醒目的路牌出现在路边——“您已进入大熊猫国家公园王朗片区”,路牌还详细列明了禁止砍伐等“十个禁止”。王朗国家级自然保护区像一块巨大的翡翠金沙娱场城61665最新版,坐落在阴平古道周边,这里山高谷深金沙娱场城61665最新版,人烟稀少,林深草密,现为大熊猫国家公园平武片区的重要组成部分。
大熊猫是全球生物多样性保护的旗舰物种,如果将保护大熊猫比作是在自然界中撑起了一把“保护伞”,在大熊猫国家公园这把“大伞”之下,万物生灵得以更好地安然栖居。“区内生物多样性丰富,有川西北保存最完整的原始森林,不仅是大熊猫栖息地的重要走廊地带,还庇护着川金丝猴、扭角羚、毛冠鹿、蓝马鸡等多种珍稀保护动物。”四川省绵阳市平武县检察院检察长周琳堤说道,该院从2021年开始打造“熊猫家园”公益诉讼检察品牌,通过组建专业化办案团队、创新建立“双环三全”工作模式等方式,全力守护大熊猫国家公园内的原真生态。
站在栈道举目四望,四周群山凌厉,冰雪覆盖下的冷杉、云杉连绵成片。周琳堤介绍到,2021年10月,保护区工作人员在日常巡护中现场挡获试图将砍伐的木材偷运出保护区的张某某等人。经查,2020年11月至2021年10月期间,松某某擅自进入王朗国家级自然保护区盗伐太白深灰槭7株。因槭树是制作高端大小提琴、钢琴等乐器琴板背板的材料,松某某将其中具有花纹的“琴木”部分锯成块状,分别多次雇佣张某某等人将木材背运出保护区试图高价出售。2022年7月,平武县检察院以刑事附带民事公益诉讼检察案件立案办理,追究松某某违法行为造成的生态环境损害民事责任。
同年10月,平武县检察院将该案连同已开展工作搜集的证据材料一并移送西昌铁路运输检察院(现四川省第二地区检察院)管辖办理,并协助开展现场勘验、调查取证工作。2023年5月,经审理松某某犯盗伐林木罪,被判处有期徒刑二年二个月金沙娱场城61665最新版,并处罚金1万元金沙娱场城61665最新版,并于判决生效之日起15日内承担因盗伐造成的森林生态环境系统功能服务功能期间损失、生态修复费用共计37869.74元,专项用于购买经核证的林业碳汇以替代修复受损生态环境。
万物生灵,美美与共。“平武县检察院在片区内的老河沟、小河沟、土城、泗耳、虎牙、王朗等管护站设置检察联络站,通过‘检园合作’,实现重要信息互相通报、案件办理专业协作、相关单位定期联合巡护等方式金沙娱场城61665最新版,共同构建起对大熊猫国家公园的保护合力。”大熊猫国家公园王朗片区负责人赵联军说道,近年来,红外相机多次在王朗记录到大熊猫、雪豹、梅花鹿等国家珍稀野生动物的活动踪迹金沙娱场城61665最新版,这一切的背后是生物多样性保护措施的不断落实和推进,“熊猫家园”未来的变化值得期待。