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在这场释放很多重要政策信息的会议上,发改委介绍了一揽子增量政策,具体举措主要包括五个方面,即加力提效实施宏观政策;进一步扩大内需;加大助企帮扶力度;促进房地产市场止跌回稳;努力提振资本市场等kok官方体育登录入口,确定了此次一揽子增量政策的主要领域与方向。10月14日国新办举行新闻发布会,市场监管总局、工信部、司法部、国家金融监督管理总局等部门介绍加大助企帮扶力度有关情况,提出精准扶持不同经营主体发展、有力有效减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境、强化对经营主体的要素保障、坚决维护经营主体的合法权益、严格规范涉企执法监管行为等六方面的具体措施。这也是相关职能部门对发改委部署“系统落实一揽子增量政策”的有力回应与精准落实。

发改委首要职责是组织制定和实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,也包括一些区域性、产业性以及重大建设项目等规划。其次,是承担统筹协调经济社会发展功能,提出目标、政策以及建议等。作为宏观管理和经济综合部门,发改委“管宏观、谋全局、抓大事”,同时对于跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革。

发改委此次发布会的主题强调了“系统落实一揽子增量政策”,重在画重点、明方向,各领域的发布会,则侧重在自身部门职责范畴内、每个不同方面的内容和决心,提出系列具体增量措施。作为综合协调部门,发改委更加重视此次一揽子增量政策的系统性以及协调性,要确保各部门宏观政策取向的一致性,形成合力,避免政策合成矛盾。目前宏观经济政策是“逆周期调节与跨周期调节”的有机结合,既要重视发力解决当下存在的困难和问题,还要关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题,如何将这种政策结构优化,形成一套有效的“组合拳”,并且与各部门、各地区一起系统落实,需要发改委具体负责。

因此,发改委作为统筹和协调各部门工作的部门,首先强调了“关于贯彻落实一揽子增量政策的工作考虑”,所谓“工作考虑”主要是政策导向与原则,形成统一的理念与要求,即三个“更加注重”、四个“坚持”、五个“针对”等。这些都是针对各部门制定并实施增量政策时需要贯彻的思路,并强调这是项综合性、系统性工作,提高针对性和精准性,增强有效性和可持续性。

发改委一揽子增量政策的五个具体方面是增量政策发力的主要方向,是向市场预告每个方面都会有大政策、出实招,传递了下一阶段增量政策发力的总预期。我们可以看出,加大宏观政策逆周期调节力度,进一步扩大内需确立了扩张性政策的基调,具体政策则主要由央行、财政部、工信部、商务部等部门协调推出相关政策措施。促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场则表明了中国政府稳定资产价格的立场。投资者应该看到政府促进经济增长、稳定资产价格的决心,提出这些目标本身,意味着将采取所有可能的支持性增量政策实现目标。

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一、围绕“一个方案”,强化工作部署。各地高度重视,切实发挥主体作用,召开专题会议部署,建立本地区相关工作推进机制或成立工作专班。目前,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均已启动家电以旧换新加力支持政策,制定与中央政策相衔接的实施方案。商务部全国家电以旧换新数据平台显示,截至10月15日,2066.7万名消费者申请,1013.4万名消费者购买8大类家电产品1462.4万台,享受131.7亿元中央补贴,带动销售690.9亿元。

二、聚焦“两个方向”,体现绿色智能。在明确补贴标准的8类家电产品基础上,多地根据居民消费习惯和消费市场情况,以绿色化、智能化为导向,自主扩充家电补贴品类。湖北、重庆等20多个省份将净水器、扫地机器人、洗碗机、空气净化器等纳入补贴范围,上海增加适老化产品,深圳增加消费级无人机,满足消费者多元化消费需求。目前以旧换新8大类家电中,1级能效产品销售额占比达90%以上。

三、突出“三个更加”,鼓励因地制宜。各地根据本地实际因城施策,出台政策更具精准性和针对性。范围更广。四川遴选销售企业4686家,销售门店6488个,涵盖线上线下、城区乡镇kok官方体育登录入口,中小微企业占比达90%。链条更长。针对家电回收薄弱环节,河南、内蒙古、广西等17个省份出台专门政策,推动健全废旧家电等再生资源回收体系。监管更严。湖北发布公告取消违规企业参与资格,重庆开发家电产品序列号管理系统,贵州制定违法违规负面清单,辽宁联通政务服务平台,确保财政资金使用安全。

四、统筹“四种资源”,形成工作协同。各地贯通家电企业、电商平台、行业协会、金融机构四种资源,让更多真金白银直达消费者。湖北推动海尔、美的等采取OTO模式,覆盖全省5000余家门店,方便村镇消费者全面参与。电商平台在20多个省份上线。上海、吉林、黑龙江指导协会组织企业申报、资料审核、小程序开发等。山东、安徽、山西支持省内金融机构对购买家电产品给予分期或利率优惠,开发定制金融产品。

五、开展“五进宣传”,营造良好氛围。各地积极开展进社区、进企业、进平台、进机构、进展会宣传,提升推广效果,增强政策知晓度。北京结合一刻钟便民生活圈建设,将家电主题市集开进社区。河北、甘肃发动网格员、楼栋长、物业人员走进小区、农户发放宣传资料,讲解优惠政策。江苏国庆假期围绕“苏新消费·金秋惠购”主题,开展以旧换新活动200余场。浙江在第三届全球数字贸易博览会设置以旧换新专馆,举办政策推介。

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