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一是夯实农村养老服务基层基础。推广“党建+农村养老服务”模式，依托村级党组织落实政府投放农村基层的养老服务资源，利用区域党建平台组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作，激发村集体和村民发展农村养老服务内生动力。推动建立政府扶持引导、村集体组织建设、老年人相互帮扶、社会广泛支持的村级互助养老可持续发展模式。

二是推动农村养老服务网络建设。采取“抓两头”、“强中间”体系化方式加强服务网络建设。总结推广县域“1+N”特困人员供养服务联合体建设经验，增强县级特困人员养老机构失能照护服务能力。拓展乡镇敬老院功能，逐步使乡镇敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心。发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用c7c7模拟器，支持发展互助性养老。

三是强化农村养老服务支撑保障。将农村养老服务发展纳入经济社会发展规划统筹推进。要求县级以上地方人民政府应将政府设立的农村特困人员供养服务设施（敬老院）运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，专业化、连锁化建设运营农村养老服务设施。加强闲置农村公共服务设施综合利用，优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院等农村养老服务场所。

下一步，民政部将指导各地积极贯彻落实今年5月民政部等22部门联合印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》c7c7模拟器，从设施建设、服务供给、质量安全等多个方面保障农村老年人不出村、不离乡就能便捷享受专业养老服务。同时，抓试点示范。今年新增3亿元中央财政资金支持59个试点地区开展县域养老服务体系创新试点，民政部将联合财政部加强全过程跟踪管理指导，探索形成农村养老服务有效发展模式。

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近日，新京报记者从北京市第三中级人民法院获悉一起因空调噪音导致其他业主投诉而引发的房屋租赁合同纠纷。承租的房屋租赁公司以空调噪音问题遭业主投诉并向出租人赵先生提出解约，但双方在违约金和维修费等方面未能达成共识，房屋租赁公司也一直拖欠房租，最终被赵先生起诉至法庭。北京三中院最终判决赵先生有权解除涉案合同，房屋租赁公司承担相应费用。承租方自称空调噪音被业主投诉，并向出租人发送解约函出租人赵先生与承租人房屋租赁公司签署了为期三年的《资产管理服务合同》，约定赵先生把涉案房屋委托给房屋租赁公司进行管理。交房后，房屋租赁公司将该房屋租给他人使用。合同签订九个月后，房屋租赁公司声称，因为空调噪音问题遭到楼下业主投诉，严重影响其租户的租住使用c7c7模拟器，便向赵先生发送了解约函。但是，屋内租户并未立即搬离。三个月后，赵先生与房屋租赁公司工作人员洽谈房屋交接及解约事宜c7c7模拟器，双方因房屋维修及违约金等问题未达成一致，赵先生只同意签署交割单，不同意签署解约协议。在此期间，房屋租赁公司一直拖欠未付赵先生租金。于是c7c7模拟器，赵先生将房屋租赁公司诉至法院，要求解除双方签订的《资产管理服务合同》c7c7模拟器，并要求房屋租赁公司支付欠缴租金、生活费及更换房屋门锁费。房屋租赁公司提起反诉称，《资产管理服务合同》在其向赵先生发送解约函时就解除了，要求赵先生返还其租金并赔偿违约金。三中院生效判决认为，房屋租赁公司主张涉案合同在向赵先生发送解约函时解除，理由为其依据合同约定行使单方解除权，但其提交的证据不足以证明业主投诉反映的噪音问题系赵先生原因所致，且后续其租户仍在占有使用涉案房屋，故房屋租赁公司没有合同解除权，其发出的解约函不具有法律效力。同时，房屋租赁公司主张涉案房屋已经完成交接。通过微信聊天记录可知c7c7模拟器，双方虽然就房屋交接事宜进行协商c7c7模拟器，但因为房屋维修及违约金问题未能达成一致，可见双方并未完成房屋交接，亦未达成解约协议。房屋租赁公司延迟支付租金的行为构成违约，赵先生有权解除涉案合同。赵先生直接以提起诉讼的方式主张解除合同，合同自起诉状副本送达房屋租赁公司时解除。房屋租赁公司需承担相应租金及占有使用费；维修基金、水费等生活费及更换房屋门锁费。法官：出租人对租赁物的瑕疵有担保责任针对本案涉及的法律问题c7c7模拟器，北京三中院法官围绕“适租的判断标准”“合同解除”“举证责任承担”三方面进行了阐释。法官表示，租赁物的瑕疵直接影响承租人对租赁物的使用和收益。为有效保护承租人对租赁物的使用收益权，《民法典》第七百零八条规定出租人具有保证房屋适租的义务，即对租赁物的瑕疵承担担保责任。根据该规定，出租人应在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途。约定的用途，不仅包括租赁物本身的使用功能性用途，同时也应包含依据不同的合同具体目的，当事人所约定的租赁物功能性以外的其他用途。《商品房租赁管理办法》第六条对不得出租的房屋情形进行了列举：（一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；（三）违反规定改变房屋使用性质的；（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。违反出租的情形规定c7c7模拟器，可认定租赁物不适租。当然，适租的判断不限于该规定，核心是考量租赁物在租赁期间是否符合约定的利用状态，是否能够满足承租人正常使用需求。针对合同解除方面，法官表示c7c7模拟器，法律就合同解除规定了法定解除、协议解除、约定解除三种情形。对于法定解除，《民法典》第五百六十三条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。对于协议解除及约定解除，《民法典》第五百六十二条规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。房屋租赁合同当事人通知解除合同须以其享有法定或约定的合同解除权为前提。本案中，双方对合同解除未能达成一致。若房屋租赁公司不能证明出现合同约定或法律规定的解除条件，则不享有解除权，其通知赵先生解除合同不发生效力。关于举证责任承担方面，法官称若承租人认为出租人提供的房屋影响其正常租用，根据《民事诉讼法》第六十七条规定的“谁主张、谁举证”原则，应提供相应证据证明符合法定或约定的合同解除条件c7c7模拟器，否则承担对其不利的后果。本案中，承租人房屋租赁公司想依据《资产管理服务合同》中的约定行使合同解除权，应提供证据证明符合约定的合同解除条件，举证证明的内容主要包括：（1）房屋存在不适租的情形；（2）该情形符合合同约定的承租人行使解除权的条件；（3）在合理期限内主张权利。本案中，赵先生称空调系房屋租赁公司自行安装，房屋租赁公司无证据证明空调噪音导致业主投诉可归责于赵先生，且提供的聊天记录显示赵先生多次联系房屋租赁公司工作人员要求共同解决噪音问题，但员工未能作出积极回应。同时，房屋租赁公司在与赵先生协商提前解除合同的过程中，交接程序混乱，未能保存并提供告知房屋密码等相关证据。所以，房屋租赁公司所提供的证据不足以证明达到合同约定的解除条件，亦无法证明其享有法定解除权。在此情况下，房屋租赁公司拖欠租金构成违约，符合合同关于出租人享有单方解除权的条件，赵先生有权解除涉案合同。新京报记者慕宏举通讯员全奕颖卢圆圆李佩徽