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2023年末,经过逐个项目甄别、逐级审核上报,全国隐性债务余额为14.3万亿元。今年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,经济运行出现一些新的情况和问题,税收收入不及预期,土地出让收入大幅下降,各地隐性债务化解的难度加大。蓝佛安强调,安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务,是今年一系列增量政策的“重头戏”。6万亿元债务限额,分三年安排,2024—2026年每年2万亿元,支持地方用于置换各类隐性债务。
当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重,不仅存在“爆雷”风险,也消耗了地方可用财力。实施大规模置换措施,意味着我国化债工作思路作了根本转变:一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变beat365手机版官方网站,二是从点状式排雷向整体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变,四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。
——帮助地方畅通资金链条,增强发展动能。通过实施置换政策:一是将原本用来化债的资源腾出来,用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来,可以更大力度支持投资和消费、科技创新等,促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来,更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时,还可以改善金融资产质量,增强信贷投放能力,利好实体经济。
——从国际比较看,我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%;G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元,其中国债30万亿元、地方政府法定债务40.7万亿元、隐性债务14.3万亿元,政府负债率为67.5%。
目前,支持房地产市场健康发展的相关税收政策,已按程序报批beat365手机版官方网站,近期即将推出。隐性债务置换工作,马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作,正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备,以及收购存量商品房用作保障性住房方面,财政部正在配合相关部门研究制定政策细则,推动加快落地。
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山东省副省长宋军继在大会开幕致辞中倡议,沿黄省区要充分发挥各自比较优势,聚焦绿色环保、高端装备、新能源新材料等重点领域,深度链接高校、院所、企业等创新资源,协作共建创新平台、健全完善联动机制beat365手机版官方网站,加快实施一批协同攻关项目、形成一批重大创新成果,聚力推动科技创新与产业创新深度融合beat365手机版官方网站,共同谱写黄河流域协同科技创新的美好未来。
科技部政策法规与创新体系建设司副司长刘刚表示,黄河流域横跨中国东中西部,共同构成了密不可分的有机整体。“我们将积极支持沿黄各省份深化区域创新合作,在平台联建、资源共享、项目攻关、人才引育等方面,加强协同联动,高水平共建黄河流域科创大走廊,积极探索开展联合攻关,推动解决水源涵养能力提升、灌区水资源高效利用、水沙调控等各方面的关键技术难题。”
“种草等于种粮,牧草也是农作物。”中国工程院院士、兰州大学草地农业科技学院教授南志标作题为《发展草地农业,实现黄河流域生态保护和高质量发展》主旨报告时提出,种草、种粮应给予同等对待。他表示,当前,甘肃庆阳粮草轮作、山东“棉饲两熟”复种等多种模式表明,在涵养水源能力、降低水土流失和风沙扬尘量等方面,均发挥了显著效应。
当天发布的黄河流域重大技术创新需求中,由鄂尔多斯市国际荒漠化防治技术创新中心发布的《黄河几字弯“荒漠化防治大模型”研发与模拟平台构建》技术需求中认为,以黄河几字弯为案例,研制“荒漠化防治大模型”,开发耦合生态水文—多重过程的交互式荒漠化防治智能模拟决策平台beat365手机版官方网站,是突破目前荒漠化防治定量化模拟技术瓶颈的关键途径,能够引领未来人工智能时代的荒漠化防治行业发展,取得智能荒漠化防治原创性技术突破。
会上,签署了《沿黄省区科技部门科技创新合作协议》,重点开展黄河流域生态保护、黄河流域水资源保护、黄河综合治理、农业、能源资源绿色转型、黄河文化传承保护等方面的协同创新发展。围绕共建跨区域协同创新合作平台、共建跨区域专家人才通道等,济南、西安、兰州、呼和浩特等黄河流域省会城市共同签订《黄河流域省会城市跨区域协同创新合作协议》。此外,还签约了科技合作项目52项、总金额5.6亿元人民币。(完)