教育法修订拟明确冒名顶替入学法律责任

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为提高大学生综合素质，目前许多高校采用综测排名作为评优评先、奖助学金甚至保研资格的评判依据，综测成绩在学业评价中的重要性日益凸显。《法治日报》记者近日调查发现，一些机构从中看到商机，以低门槛、高获奖率为噱头，通过收费的方式举办一批含金量低、组织松散的竞赛，吸引学生参赛以获取综测加分。这类竞赛在业内被称作“水赛”，参与者只需花几十元报名费、提交简单的作品“走个过场”金沙集团888881，即可轻松获奖，有的机构甚至直接出售相关证书。

受访专家认为，“水赛”泛滥，沦为形式主义的“秀场”，或导致竞赛的科学性、合理性、规范性和公平公正受损金沙集团888881，很可能导致学生浮躁、短视和急功近利，严重者或涉嫌违法违规。相关部门须加强对竞赛的监督金沙集团888881，严控竞赛质量；竞赛主办方应确保竞赛内容的专业性、挑战性、公正性和权威性；高校应加强对学生学术诚信的教育，积极引导学生理性参与竞赛，避免盲目追求奖项数量而忽视竞赛的实际教育意义，维护良好的学术风气。

她在调研中发现，目前大学生学科竞赛异化是一种较为普遍的现象，有些大学生学科竞赛奖项比例高达参赛总人数的50%以上，甚至有的赛事所有参赛者都能得奖。部分赛事主办方对赛事组织不够上心，相关规则不齐全或形同虚设，例如有的赛事对参赛者资格、参赛作品规格等无具体要求，相关人员对参赛作品也不做任何形式的诚信审核，导致奖项署名虚假情况时有发生等。

某高校在读大学生李林对此深有感触。他曾花50元报名参加了一场“水赛”，结果发现该竞赛从报名到考试结束，都缺乏相应的规则要求，随意填写电话号码、身份证号码后仍能够报名成功。考试题目也异常简单，宣称是大学生英语竞赛，难度却是小学、初中的水平。参赛不做诚信审核，监考中随意打开浏览器也不会提示违规，考试结束后很快就出结果。

在北京市律师协会消费者权益保护委员会主任葛友山看来，山寨赛事的主办方可能需要承担行政责任、民事责任甚至刑事责任。以营利为目的的山寨社团所举办的赛事，可能会受到行政监管机关严肃查处，如处以罚款或吊销营业执照等行政处罚。山寨赛事在赛事名称、品牌等方面与正规赛事类似，从而导致公众误认，则可能涉嫌违反反不正当竞争法，构成不正当竞争，需承担赔偿损失、停止侵权等相应的民事责任。

“为吸引学生参赛而过度宣传可能被视为虚假广告。如果这些证书实际上没有相应的价值和权威，却让公众误以为是代表高水平或权威性的对外资历，需要承担相应的责任。”葛友山说，如果通过虚假宣传或不公平手段进行不正当商业竞争，或形成一定规模的集资诈骗活动等，还可能会触犯刑法中的诈骗、非法经营等罪名金沙集团888881，情节严重的要承担刑事责任。

“部分大学生学科竞赛异化的主要责任在于竞赛主办方，‘拨乱反正’需要各方合力整治。”樊秀娣说，教育主管部门须做好顶层制度设计，坚决遏制和打击大学生学科竞赛中的各种异化乱象，让广大学生免受竞赛不当得利干扰而安心、踏实学习。管理部门一方面要出台相关大学生学科竞赛管理细则，力保竞赛活动规范化、科学化、常态化；另一方面要加大执法力度，对竞赛中的违法违规问题严惩不贷，对出现竞赛乱象的项目主办方采取公开警示、警告等，以防止其误导、欺骗社会公众。对于不能保证竞赛结果公平公正以及因为各种问题屡被检举而又不能改正的竞赛项目，管理部门应该取消其主办方的办赛资格。

葛友山介绍，根据现行法律和相关政策的规定，竞赛主办方通常需要具备特定的资质。一般而言，正规竞赛的主办方应为在国家编制部门、民政部门登记注册的正式机构。主办单位应当承担开展评比达标表彰项目的全部费用，不得以任何形式向参评单位和个人收取费用。“任何赛事的收费行为必须遵循国家相关法律法规。正规赛事的主办方尤其是涉及全国性、国际性比赛时，必须具备相应的审批手续与运营资质，需有合理的资质和规范的操作流程，赛事级别、场地选择、装备配置等都需要符合一定标准。学科竞赛应有明确的法律或政策依据，并保持公开透明，以免侵害消费者权益。”

在她看来，竞赛主办方要制定各项规章制度，确保赛事各个环节的公平公正，同时全程信息公开透明，接受社会各方监督。赛事主办方要认识到参赛者遵守学术道德和行为规范是竞赛结果公平的前提条件，要严厉查处赛事中的各种学术不端问题。学校要制定完善学生学科竞赛管理条例，强化对大学生学科竞赛的管理和引导职责；仔细分辨各种竞赛及其奖项的实际情况，对于那些缺乏“含金量”的竞赛及其奖项金沙集团888881，不应给予相关学生“加分”奖励政策机会；充分行使自身对学生学业和综合素质的科学评价职能。