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杨木旺来自安徽旌德，是“乡村守护人”项目扶持的抖音创作者之一。2020年，40岁的他告别大城市回到家乡，开设生态养鸡场。他借助全域兴趣电商平台探索农产品新消费，积极参与平台公益活动，吸引了上百万抖音粉丝的关注。目前，他已与旌德县及周边地区的100多个养殖场签订养殖协议，不断探索农产品品种、品质、品牌的发展，把皖南土鸡销往了全国多地。

来自福建省宁德市屏南县的田小宇是一名95后返乡大学生。2020年起，她与丈夫通过抖音短视频和直播推广家乡菌菇，把多类菌菇按食谱搭配销售，成为直播间爆款。在当地政府部门和“乡村守护人”等项目的持续助力下环亚体育，田小宇的直播间从最初的无人问津成长到2022年的日发货量3万件，“小田姑娘”这一农产品品牌也逐渐打响，累计销量数百万单。

在抖音，还有很多来自全国各地的“乡村守护人”正为乡村发展贡献力量。四川泸州的吴秋月，在抖音有1000余万粉丝，把高山萝卜做成萝卜干销售，一年让近数千万斤萝卜“走出大山”；福建武夷山的沈丹，不仅通过短视频展现武夷山地区的自然风光、民俗文化和传统手工艺，吸引大家来她的家乡旅游，还通过抖音推广松溪红糖，一条短视频带货几万斤，重新带火了这一百年产业。

据悉，这是“抖音乡村计划”相关项目连续第三年入选“全球减贫案例”。2021年起，抖音集团基于平台优势及业务能力，围绕乡村发展重点领域和“人、货、景”三方面维度，推出“抖音乡村计划”，打造了“山货上头条”、“山里DOU是好风光”、“乡村商学堂”、“乡村守护人”等重点项目，助力山货销售、文旅推广及人才发展。2022年，抖音集团“助力乡村人才培养案例”及“丽水宝藏古村”项目入选最佳“全球减贫案例”。2023年，抖音助力乡村人才创新发展的公益项目“乡村商学堂”再次成功入选。

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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如环亚体育，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款环亚体育，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地环亚体育，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。