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焦点访谈丨任凭岁月变迁“两弹一星”精神永远鼓舞人们前行

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近年来，宁夏青铜峡市认真落实新修订的《行政复议法》，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，紧盯“大复议、中诉讼、小信访”的目标，将行政争议化解在行政程序中。2024年以来元宝娱乐app官方下载，已受理行政复议案件54件，较2022年全年多39件，行政复议案件逐年大幅提升；2024年已办结的32件行政复议案件仅有1件进入诉讼程序元宝娱乐app官方下载，95%以上的行政争议在复议程序中实现案结事了。

1998年，青铜峡市大坝镇某村村民王某一以每亩30元开发费承包40亩沙地，其中10.6亩北沙地由其弟弟王某二耕种。后因家庭变故，10.6亩北沙地由王某一代为打理。之后，王某一将10.6亩北沙地转让给赵某。1999年二轮土地承包确权后，赵某与王某二因土地权属确权问题先后10余次互诉对方，2017年一审、二审多达4次。2023年3月27日，大坝镇政府出具意见，对存在争议的土地作出处理决定，赵某、王某二对处理决定不满，继续诉讼并将镇政府告上法庭。

青铜峡市政府成立行政复议委员会，进一步规范行政复议工作机制，提高行政复议办案质效；制定《青铜峡市依法推进行政争议调解工作实施方案》等制度，着力构建衔接顺畅、高效有序的行政争议协同化解机制，推动形成行政争议实质性化解和源头治理工作合力。在政府门户网站设立行政复议专栏，畅通“掌上复议”小程序申请渠道，标准化规范化建设300平方米行政复议场所，依托法律援助大厅、综治中心及9个司法所设立行政复议咨询代收点，线上+线下多渠道公开行政复议申请途径。

青铜峡市注重延伸“调”的内涵，探索多元化解模式，多措并举破解“不会干”的问题；将行政复议调解前移，即收即调元宝娱乐app官方下载，找准案件争议焦点以及申请人的核心诉求，对行政行为作出的依据和裁量标准开展释法、协调和劝导，积极引导当事人参加受理前调解。2022年以来，5件行政复议在受理前成功化解。建成行政争议化解中心，与司法调解、人民调解有效衔接，综合运用释法说理、心理疏导等柔性手段多元化解行政争议。

“人们通常以为‘民告官’就是去法院打行政官司，实际上不仅如此，当事人对行政机关作出的具体行政行为不满，还有最简便易行的方法就是申请行政复议。行政复议是化解行政争议的主渠道，我市充分发挥行政复议在推动依法行政、推进法治政府建设中的重要作用，让行政复议发挥其公正高效、便民利民的制度优势。”青铜峡市司法局局长刘万鹏表示。

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劳帼龄表示，过去几年尤其是2020年起，由于特殊原因，带货头部主播承载了众多消费者的期望，但带货销量上升与自身素质的提升似乎并不同步。“从小主播成长为大主播，消费者的要求或者期待会更高。但他们的自身能力以及产品品质等方面，却未能与销量同步提升，正如消费者到专卖店购物和到小摊购物的要求是不一样的，如果出现问题更容易引发争议。”

建立信任是一个漫长的过程，直播带货从业者需要走好每一步以保证用户的良好体验。然而摧毁信任却可能因为一两个事件而迅速发生。如果一个行业连续出现几次“翻车”，会让人觉得这个行业很混乱。“就像过去电视购物高光的那些年，也出现过不少‘怪现状’，如今的直播带货从业者应该有敬畏心，吸取经验和教训，才能让行业发展行深致远。”美腕（上海）网络科技有限公司合伙人蔚英辉表示。

除主播责任外，相关企业和平台也需分担相应责任。对于平台而言，应明确治理规范，确定哪些内容值得鼓励、哪些应被限制，如虚假立人设、嚎叫式、低俗等内容。平台需平衡商业利益与主流价值观，在主流价值观高于商业利益的前提下发展，将社会责任置于首位。当平台看到乱象时，应先出手治理，其次才是依靠监管。蔚英辉建议，对主播和直播间进行层级划分，通过赛马机制赛出更好的“马”，发挥头羊效应和群羊效应，引领行业发展。

在蔚英辉看来，直播电商的卖货模式是对原有购物流量的重构。在没有电商的时候，消费者分散在街边便利店、小型超市、大型商超和购物广场等线下场所。电商出现初期，消费者有过质疑，比如对货物真假、付款安全等等。但随着电商十多年的发展，消费者对电商购物的信任逐渐建立，开始涌向货架电商，如淘宝、京东、拼多多等平台。

值得一提的是，本次行动方案是继2021年4月印发《上海市推进直播电商高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》后聚焦直播经济出台的又一全新升级版本。对比三年前的行动计划提出的“到2023年，带动上海市网络购物交易额超过2000亿元”，新的行动计划直接明确，“直播电商零售额力争达到6000亿元”，规模是前者的三倍。

行动计划提出，到2026年，上海市直播经济发展持续保持国际领先地位，对产业赋能作用明显，行业生态更加完善，直播电商规模平稳增长，直播各类业态丰富多元、结构科学元宝娱乐app官方下载，主体不断集聚，形成高效协同的直播经济生态，建立健全高标准的行业规范与监管机制，力争成为具有国际影响力的直播经济高地。直播电商零售额力争达到6000亿元，直播经济各类主体规模不断壮大，形成10个全国领先、具有国际竞争力的头部直播平台元宝娱乐app官方下载，培育一批规模大、带动作用强、国内有影响力的主播服务机构（下称“MCN机构”），打造一批国内知名的各类直播活动IP品牌，梳理发布100个特色直播场景。

蔚英辉则介绍说，作为上海重点直播电商企业之一，早在2019年美腕就以严苛标准成立了行业首个选品和质检团队，对每一个上播产品进行合规审核。2020年，美腕参编中国商业联合会《直播营销服务规范》团体标准，这也是国内第一部全国性的直播电商团体标准。2021年，美腕推出行业首个企业标准，对直播选品流程、人员管理、合规管理、售后服务等环节进行更严格规范。2023年，美腕还参与制定上海首个《电商主播直播用语规范》团体标准。与此同时，2022年至2024年期间，美腕作为重要支持单位，连续三年参与了中国计量科学院《直播电商行业高质量发展报告》蓝皮书研究成果的编写发布。

从企业品牌建设角度来看，清朗直播经济生态圈对提升企业品牌形象有巨大益处。“对致力于长期经营的企业而言，所处的生态应如一个健康的鱼塘，有鱼、水草、海藻和微生物等才能共同繁荣发展。”蔚英辉认为，清朗的直播生态就如同一个良好的目标指引下的健康生态环境。“企业不能为了短期获利而过度投放资源、使用不当手段，否则就像过度养殖的鱼塘，可能过两年就无法使用。”