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美文示范

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当今世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何“落实”雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动“失能”（disable）的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A CooperationCOP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机，以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性，多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年，COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆，没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排，气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款zoty中欧体育网页版，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具，特别是COP29不应引入债务相关讨论，债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进zoty中欧体育网页版，在《公约》渠道下引入债务，只会让问题更加复杂，不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际，只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力，在可持续发展和减贫框架下推进公正转型，全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。

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“救命按钮”按完毫无反应，听起来有些不可思议，但如果弄清楚各种紧急呼叫按钮背后的门道，就会明白出现这种情况有一定的必然性。因为这些紧急呼叫按钮，并不是像110等号码一样，能直接联系上相应的公共部门；这些按钮通常只是接通相关场所的物业管理部门，如果这些部门不能做到有人随时在岗待命，那按钮就只能成为一种摆设。

比如，记者走访发现出问题概率较高的地方，有的是公园里的厕所，有的是老旧小区的电梯，而像写字楼里的紧急按钮，往往都不太容易失灵。从中不难发现，紧急呼叫按钮管用与否，更多时候不是硬件问题，而是有没有专人来对接。写字楼通常物业管理较为规范，所以电梯等位置的紧急按钮一旦响起，就会有人随时跟进。而像老旧小区，连物业都没有，有的紧急按钮是接到电梯企业，这些企业可能距小区比较远，当然就不可能做到及时响应。

像公园厕所这样的场合，如果确实不能做到随时有人响应呼叫，不如干脆取消。在醒目的位置，提醒民众如果遇到困难，可以第一时间拨打110、119等电话求援。或者，不同地方的公园也可以评估过去厕所中出现危险的概率和类型，看是否有必要将紧急按钮直接接通比如110之类的紧急求助电话。在老年人比较集中的公园，或许可以避免老人因不太会使用电话或不熟悉号码而导致求救不及时。

至于老旧小区的电梯，更需要来一次彻底的梳理。老旧小区通常意味着电梯年头也比较长，本来就容易出故障，而小区缺乏专业的物业，可能让风险和危害放大。虽然有些老旧小区的电梯急救电话被接到了电梯企业zoty中欧体育网页版，但是一个企业未必能够顾得上众多小区，再加上责任分配不够明确，这都增加了现实的隐患。这些老旧小区应当让所在社区还是街道，来承担起第一道责任，需要根据不同地区的情况，给出一个妥善的办法。