张静：寻找可用的制度位置——乡村变迁中的不可见权利拓展

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一是儿童福利法律法规政策制度不断完善。配合相关部门编撰《民法典》，制定《收养评估办法(试行)》，推动修订《未成年人保护法》《中国公民收养子女登记办法》，出台关于加强孤儿和事实无人抚养儿童保障、加强流动儿童关爱保护、提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量、推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展等政策文件，为儿童福利工作高质量发展奠定了制度基础。

二是儿童福利水平不断提高。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准逐年提升，推动全国大部分省份建立孤儿基本生活保障标准自然增长机制。截至2024年第二季度末，全国共有14.1万名孤儿纳入基本生活保障范围，其中，集中养育孤儿平均保障标准达1953.0元/人·月，社会散居孤儿平均保障标准达1496.6元/人·月；全国共有41.4万名事实无人抚养儿童纳入保障，平均保障标准达1481.1元/人·月。

五是儿童福利机构高质量发展取得突破。出台《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》，推动县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，推进地市级以上儿童福利机构全面提升儿童养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展水平。实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务质量提升行动”，稳步推进儿童福利机构高质量发展。