国家税务总局揭阳市榕城区税务局原党委书...

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美文示范

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新京报讯（记者左琳）10月18日，江苏省苏州市旅游高质量发展大会暨第十三届苏州文化创意设计产业交易博览会在苏州国际博览中心正式启幕。会议由苏州市人民政府主办，苏州市文化广电和旅游局、苏州文化投资发展集团承办。新京报记者了解到，苏州市人民政府、中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）、中国电信股份有限公司就苏州作为“新一代人工智能”重大项目“面向节假日城市旅游客流调控和智能服务支撑平台及示范”进行现场签约。17个文旅重点项目集中签约，总投资超70亿元，涉及旅行酒店、数字文化、智慧文旅等多个领域。国内头部旅行社和国外旅游企业代表与苏州市文化和旅游联合会签署合作协议。10月18日，苏州市旅游高质量发展大会暨第十三届苏州文化创意设计产业交易博览会在苏州国际博览中心正式启幕。受访者供图会上，苏州文旅创新研究院、苏州市文化产业招商中心、苏州文化演艺经纪公司正式揭牌，东太湖国家级旅游度假区、苏州丝绸博物馆、吴文化博物馆一级博物馆相继揭牌。在“游在苏州”板块，大会推出了《君到苏州啥型都行》宣传片，“君到苏州最美打卡点”小程序，正式揭晓精选的百余个君到苏州“美拍·旅拍”最美打卡点。此外，大会还为“我是苏州文旅代言人”导游讲解员大赛暨文旅推介官招募活动颁奖。在“吃在苏州”板块，大会揭晓了苏味美食大赛评选结果，并为获奖的苏味名品、苏味推荐餐厅、苏味大厨颁奖。据悉，2024苏味美食大赛于8月15日启动，由苏州市商务局指导。在“乐在苏州”板块，大会发布了《城市云游指南·苏州》歌单，收录了苏州本地音乐人的原创作品，并正式发布太湖苏州湾大学生乐队大奖赛公告。大会还以二维码形式发放会议材料包，发布了《苏州旅游发展白皮书》《苏州市促进旅游业高质量发展若干扶持政策》《推动旅游公共服务高质量发展打造旅游友好城市的实施方案》《苏州市进一步促进文体旅联动丰富产品供给的意见》《苏州市促进入境游若干措施（试行）》等文件；入境游“Suzhou Citypass卡”、东航Suzhou Pass联名卡、腾讯24小时游苏州等入境游新玩法正式亮相；苏州旅游驿站分布示意图、苏州古镇旅游专题产品以及一系列苏州文旅新产品新业态推出，为苏州文旅注入新动能。10月18日至20日举办的第十三届苏州文化创意设计产业交易博览会，以“国际风江南韵创新潮”为主题，国际化程度和文化产业头部企业参与度再创新高，吸引了来自40余个国家和地区的近200家重点文化企业参会参展，面积达3万平方米，展出文化产品近2万件，多个文化产业投融资项目在现场展示与交易。此次展会中，由苏州博物馆牵头，首次引入用超市概念打造的、富有趣味和创意的“文博毛绒超市”。山东博物馆、山西博物院、大英博物馆等11家国内外知名机构的爆款毛绒文创亮相“超市”。此次文博会还于10月18日下午举办在线新经济（数字文旅）企业对接交流活动、苏州文化创意产业产学研合作对接会，遴选一批优质文旅项目进行现场推介，推进项目与人才、资本、技术深入交流与对接合作。编辑彭冲校对刘军

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根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》，涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

其中，常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》显示，楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域组织有序焚烧。

澎湃新闻另外注意到，今年4月，常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露，近年来，国家高度重视大气污染防治工作，将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓，在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难，农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

常德作为传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露，将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度，认真落实市级奖补资金，并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

今年5月，常德市生态环境局也在答复代表建议时透露，2018年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核赢博体育·(中国)官方网站，近几年常德市卫星火点频发，尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来，该市因为环境空气质量考核压力，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款，客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序焚烧。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称，今年5月初，市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说：高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题，在下一步程序上，我们会征求各区县市政府、市直部门的意见，开展相关工作，并提交市政府经常委会研究通过后，再进行优化。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

9月10日，张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》介绍，秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线，尽量连续成片，避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单位、粮库等）组合叠加而成。

不过，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；当日19：00至次日7：00的夜间时段；当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

自治区生态环境厅称，针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际，对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆，在不影响区域环境空气质量的前提下，探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”，基于大数据、人工智能计算模型，结合GIS基础数据，确定烧除时间、烧除区域和烧除量，可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初，各地利用大气扩散有利条件，开展了两轮秸秆有序焚烧，未出现中度以上污染天气，有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明，在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下，为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题，市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》，允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧，变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来，该局组织全市开展了300多次有序焚烧，解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题，也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

其中第八条规定，坚持以禁止露天焚烧为原则，以焚烧为例外，因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定，划定本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。根据实际情况的变化，可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。