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新时代中国调研行之看区域·大湾区篇｜低空经济描绘粤港澳大湾区融合新图景

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强化大数据思维，研究制定《进一步加强山东智慧公安建设顶层设计和工作统筹的实施方案》；整合汇聚各类信息资源，每天为基层提供120万次支撑服务；建成智慧安防小区3.2万个，建立校园、医院、企业警务室7000余个，培育“义警”等平安类社会组织4000余个，不断夯实基层社会治理根基……2024年以来，山东公安机关深入开展”云剑“”昆仑“”清源断流“”冬季行动“等，严打突出违法犯罪，深入开展矛盾纠纷排查化解，全省治安、刑事警情分别同比下降16%、38%，农村道路交通事故起数、死亡人数同比均下降10%以上。

齐鲁大地，山川秀美，风景如画。一项项改革部署在这里落地生根，一个个创新机制在这里持续释放警务效能。2024年以来华体育hth官网登录，在“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式的牵引下，山东省公安机关深入实施主动警务、预防警务，积极构建合成警务、融合警务华体育hth官网登录，大力推行智慧警务、精准警务，以更加主动、更加融合、更加精准的警务理念引领警务机制变革，省、市、县三级公安机关攥指成拳、聚力制胜，绘就了一幅幅平安底色更亮、幸福成色更足的和谐齐鲁“画卷”。

山东省公安厅创新“专题培训”“行前谈话”“中期会商”等措施，持续提升政治督察、巡查的针对性和实效性；对全省民警开展思想状况网络调查，形成专门调研材料，把握全警思想脉搏；聚焦公安工作重点难点，探索推行“厅长点题”组训模式，统筹优势资源开展针对性集中培训，有效增强民警专业素养；优化“齐鲁最美警察”选树宣传工作机制，组织先进典型深入基层巡回宣讲16场，让“最美”的事迹传播得更加广泛，持续激励全警队伍斗志。

日照市公安局民警运用专业化分析，发现一名涉传销人员注册了多家跨行业公司，存在非法集资犯罪可能。顺着这条线索，公安机关打掉了一个涉众经济犯罪集团，及时化解了风险。日照市公安局建成资金查控中心后华体育hth官网登录，通过工作联动、融合数据精准指引实战。“我们打通了公安、税务等多个部门之间的网络壁垒，实现了110余类信息、20余类互联网信息的实时更新，凝聚起打击经济犯罪和服务经济发展的整体合力。”民警张杨介绍道，近两年来，资金查控中心参与侦办重大案件63起，挽回直接经济损失3.5亿元。

淄博群众李某在网上交友时遭遇要挟和敲诈。案发后，淄博公安迅速成立专案组。历时数月，专案组民警成功锁定犯罪团伙并抓获17名犯罪嫌疑人。此次案件的破获得益于淄博公安“攥指成拳”式工作模式。近年来，淄博公安聚力优化“大合成”体系，坚持“人在一起干、案件一起办、数据一起算”原则，常态化开展综合研判，对省公安厅督办以上案件抽调专班集中攻坚，在提供强力技术支撑的同时，配强类案侦查和集群打击专业队伍，引进培养更多经侦、刑侦、网安等专业人才，真正实现了高质效打防犯罪。

利用“一张网”巧兜万千事——德州市公安局德城分局结合辖区治安实际，创新警务模式，将“党旗红”“联勤动”“融合治”“超前解”融入“一张网”，实现了非警务警情高效分流、警情联动处置提质增效、矛盾纠纷源头治理。菏泽市公安局鲁西新区分局则搭建“大脑＋小脑＋脚板”信息化应用建设体系，实现出警有指挥、作战有支撑、合成有保障，持续提升打防管控效能。

执法质量是公安工作的生命线。近年来，烟台市公安局紧紧锚定“权威、智慧、精致”法治公安建设目标，着力优化完善执法权力运行机制，增强执法监督管理效能，狠抓队伍执法素质能力培育，持续深入地推动“品质公安”建设。不久前，烟台市公安局芝罘分局侦破了一起电信网络诈骗案件，21名犯罪嫌疑人被全部羁押到执法办案管理中心。民警仅用8个小时就完成了全部犯罪嫌疑人的人身安全检查、信息采集、制作讯问与辨认笔录、体检送押等工作，为该案的移送起诉打下了坚实基础。

基础不牢，地动山摇。山东省公安机关坚持抓基层打基础，持续推进“一村（格）一警”和派出所“两队一室”改革华体育hth官网登录，推动重心下移、保障下倾、警力下沉，为提升全省基层社会治理能力增添“新砝码”。同时，将智慧安防小区建设纳入智慧城市、老旧小区改造规划，建成智慧安防小区3.2万个、技防村5.8万个，有效地降低了可防性案件，助力“零发案”社区村(居)创建。

1辆警车，2名民辅警，30分钟校门口用心守护……自开展“星空护学”行动以来，聊城市公安机关每日出动警力700余人次，将守护的足迹印在全市189所学校门口，将平安之灯的光亮照进17万学子心中。2024年，聊城公安将“星空护学”升级为“1＋4”高峰勤务，每天5个高峰时段提供全方位守护，建立部门联动共管机制，与教育、卫健、城管等部门协同联动，整改校园周边交通、治安隐患，增配完善安全防护设施，并在全省成立第一支专职校警队伍，7月，首批980名校警正式入列上岗。

强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，山东省公安厅在深入调研的基础上，初步建立6大项14小项共计4000余种的科技信息化资源“一本账”，研究制定《进一步加强山东智慧公安建设顶层设计和工作统筹的实施方案》和6个配套文件，积极推动形成“统筹建设管理、基础支撑有力、数据共享共用、项目实战实用、创新驱动有力”的智慧公安全新格局。建立全省公安科信省市一体大数据实战支撑体系，在“情指行”一体化运行框架下，以数战110为小切口，为一线实战提供点对点、定制化、伴随式的支撑。目前，平台每天协作支援700余起，涵盖了基层一线多项业务。一线警务由驻点固守、巡逻警戒、安检盘查等传统模式转变为精准巡防、协同作战，极大地优化了警力配置，提升了管控效力。

枣庄市公安局创新研发智慧民意感知系统，实施以民意为导向的主动警务模式华体育hth官网登录，建立回访、督办、研判、整治一体化工作机制，主动对接处警、执法办案、窗口服务等十几类业务进行全覆盖智能回访，形成全方位民意感知矩阵。同时，全面融合12345、12389、9600110等群众诉求，从中研判群众关切的热点和难点问题，敏锐感知社情民意，及时回应诉求期待，推动未诉先办，消除潜在风险。

改革无穷期华体育hth官网登录，向新不止步。新征程上，山东省公安机关将深入学习贯彻全国公安工作会议和全国公安厅局长座谈会精神，牢牢把握提升公安机关新质战斗力的总体要求，在树牢新警务理念、完善新运行模式、应用新技术装备、优化新管理体系上下功夫，不断塑造公安事业发展的新动能新优势，为捍卫国家安全、维护社会安定和守护人民安宁作出新的更大贡献。

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12月26日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》。最高人民法院副院长茅仲华、研究室主任周加海、研究室副主任司艳丽出席发布会并回答记者提问。《纲要》明确9个方面45大项改革内容，200余项具体改革任务。《纲要》提出，进一步完善法律统一适用机制，完善“法答网”、人民法院案例库的数据资源与在办案件的智能识别关联和精准推送机制，加强“库网”融合发展。最高人民法院副院长茅仲华表示，将推动裁判规则输出与信息技术手段深度融合，既为法官办案提供智力支持和规则参考，也便于社会各界通过公开的入库案例和精选答问，加强对审判工作的监督。

党的十八大以来，司法责任制改革一直在整个司法改革中居于核心地位，被习近平总书记称为司法改革的“牛鼻子”。比对党的十八大以来历次大会和全会的工作部署，党的十八届三中全会提出“完善主审法官、合议庭办案责任制”，十八届四中全会提出“落实谁办案谁负责”，十九大提出“全面落实司法责任制”，二十大提出“全面准确落实司法责任制”，党的二十届三中全会《决定》强调“落实和完善司法责任制”，相关表述的变化说明，司法责任制改革的要求在不断提高，同时也说明实践中还存在落实不到位、配套不完善等问题，需要持续深化改革，进一步发挥好司法责任制改革的牵引性作用。

针对司法责任制改革后，独任法官、合议庭对自身承办的案件直接签发裁判文书，出现因办案主体分散，案件裁判尺度不统一的问题，最高人民法院持续推动完善法律统一适用机制，在司法解释、指导性案例等传统工作之外，创新推出人民法院案例库、“法答网”等务实举措，通过实时、在线、权威、系统的对下指导，明确类型化案件的裁判理念、思路和标准，规范法官自由裁量权的行使，推进提升严格公正司法水平。

其中，人民法院案例库是最高人民法院面向社会推出的“公共法律服务产品”，于今年2月27日上线，收录最高人民法院发布的指导性案例和经最高人民法院审核入库的参考案例，旨在最大限度发挥权威案例促进法律正确统一适用、优化司法公开、提升法官司法能力等效能。“法答网”是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台，于2023年7月1日正式运行。通过法答网，法院干警可以就审判工作、学习和研究中涉及的法律适用、办案程序和司法政策等问题在线咨询。答疑专家须严格依据法律、司法解释等规定华体育hth官网登录，在规定时限内提出答疑意见，并经相关业务部门负责人审核同意，以最大限度保障答疑意见准确、权威。

本次发布的《纲要》对“法答网”、人民法院案例库这两项创新举措，提出了进一步深化改革的要求，强调要规范“法答网”运行，加大上级人民法院优质高效权威答疑力度，做好精选问答发布、问答成果转化、业务统筹指导工作。健全完善案例指导制度，持续推进人民法院案例库建设，优化案例培育、编选、评估、发布、退出机制。完善“法答网”、人民法院案例库的数据资源与在办案件的智能识别关联和精准推送机制，加强“库网”融合发展。

据最高人民法院研究室主任周加海介绍，截至12月27日，“法答网”累计提问73万多条华体育hth官网登录，答疑66万多条，向社会公开发布14批72个精选答问,受到社会各界广泛好评。人民法院案例库自今年2月上线以来，累计收录公布各类具有参考示范价值的案例4500余件，基本实现了常见罪名、多发案由的全覆盖。实践表明，“法答网”和“案例库”为法官办案提供了权威参考，在促进统一法律适用、统一裁判标准上发挥了重要作用、起到了很好效果。

开放人民法院案例库、常态化公布“法答网精选答问”作为司法公开的创新形式，也意在为服务社会监督、公众学法、学者科研、律师诉讼等提供更多渠道，有效回应人民群众对更深层次司法公开的现实需求。这两大法律公共产品，为社会各界学法用法提供了鲜活素材，有利于弘扬法治精神、增强法治观念、促进全民守法，也有利于引导社会公众在遇到矛盾纠纷时依法理性维权，促进矛盾纠纷的源头预防、妥善化解。通过公开的入库案例和精选答问华体育hth官网登录，加强社会各界对审判工作的监督，人民法院将坚定不移持续推进阳光司法，通过深化和规范司法公开，提供更加优质高效的司法服务。